短期内钢材出口政策出台可能性不大

9月21日,天翔投资行业分析师回应了“相关部门正计划出台新措施遏制钢铁出口”的传言;国家发展和改革委员会工业发展研究所所长胡春丽(Hu Chunli)9月20日也指出,国家今后将出台新的出口限制政策,包括出口企业的资质认证和出口加工贸易中对钢铁项目的限制。他表示,当时钢铁出口政策调整的阴霾再次出现,钢铁行业将结束其领先地位。 然而,预计短期内不会出台钢铁出口政策。

从基本面来看,短期内没有理由需要调整钢铁出口政策。 天翔投资认为,如果从基本面来看,满足以下两个条件之一,就更有可能继续对钢材出口发布“今日(TodayHot)”政策:(1)钢材价格继续大幅上涨 目前,抑制物价上涨和通货膨胀已成为现政府的当务之急之一。如果钢材价格继续大幅上涨,将不利于政府工作目标的实现,并可能导致政策调整。(2)钢材出口量持续偏高 钢铁工业高能耗、高污染的特点以及中国对铁矿石资源缺乏控制,决定了中国钢铁工业不适合大规模出口。如果粗钢出口占产量的比例长期偏离中国钢铁协会设定的合理“10%”值,政府也将被迫调整出口政策。 但目前国内钢材价格已停止上涨,并逐步稳定下来,8月份钢材出口量也较上月大幅下降,为过去6个月的较低水平。预计9月份环比下降将继续。因此,从基本面来看,短期内没有必要调整钢铁行业的出口政策。

从政府官员的讲话来看,没有迹象表明短期内钢铁出口政策可能会调整。 9月10日,财政部税务管理司官员谭崇军(Tan Chongjun)表示,中国出口退税政策将在近期内尽可能不频繁出台,以保持政策的稳定性。8月5日,国家发展和改革委员会经济运行局副局长贾宋寅明确表示,过度限制钢铁出口不利于中国钢铁产业竞争力的提高。 {HotTag}

天翔投资指出,不排除政府根据其他因素发布出口政策的可能性。 (1)新一轮铁矿石谈判将于10月举行,期间出口政策的调整将有助于中国在谈判过程中获得更多主动权;(2)美联储在中国时间19日凌晨降息,这有利于美国和世界实体经济向好的方向发展,从而增加了对中国钢铁的需求。如果此时调整出口政策,对国内钢铁行业的影响将相对较小。

税收政策调整的影响有限,而配额管理政策调整的影响太大。 钢铁出口政策包括以市场为导向的税收政策和行政配额管理制度。 由于国际市场对中国钢材的强劲需求,市场化出口税收政策的调整将扩大国内外钢材的价格差异,并能再次刺激中国钢材出口,因此影响不大。但是,行政配额管理制度将直接规定钢铁出口的数量,并在一定程度上为钢铁行业确定通过出口转移国内生产能力的阀门,这将对该行业产生更大的负面影响,预计主管部门将谨慎使用。 出口份额大、出口结构相对较低的公司将受到政策调整的极大影响。