特朗普限制钢铁进口可能变成“核选项”

毫无疑问,唐纳德特朗普对推特的巧妙运用将总统互动带入了大众传媒的新时代。但是,当他上个月从七国集团(G7)西西里岛峰会返回家园时,美国总统向有限的听众发布了一条推文:贸易学者。

该推文中提到的“ 232调查”指的是(贸易扩张法)的232章,以及特朗普政府今年初针对钢铁和铝进口进行的两次调查。

据美国政府官员称,钢铁调查预计最快将于本周发布。尽管迄今为止他一直在谈论贸易问题,但预计特朗普将采取行动限制钢铁进口,并采取迄今为止迄今为止可能采取的最重要的贸易保护主义举措。

至少,专家预测,他的举动将导致其他国家的报复,并可能导致新一轮的全球钢铁贸易。但是,更令人担忧的是,这对全球贸易体系中的法治意味着什么。

第232章规定,如果进口产品被视为威胁国家安全,美国总统有权限制将这些产品进口到美国。在全球贸易领域,这相当于“核选择”。

原因是WTO(WTO)规则包含一个例外,允许成员国以国家安全为由设置贸易壁垒。但是对于这个例外,特朗普似乎准备发起世贸组织及其前身关贸总协定70年历史上最重要的和平时期测试。

坦率地说,这是贸易专家考虑特朗普如何摧毁自第二次世界大战以来一直是全球贸易体系基石的规则的出发点之一。

免除世贸组织国家安全的目的仅仅是为了实现和掩盖战争期间的制裁。该条款很少使用,并且从未在WTO中经过测试。

事实上,根据穆阿默卡扎菲(Muammer Gaddafi)的统治,美国最后一次打开232章是在1982年,当时美国实际上是出于国家安全的理由决定禁止进口利比亚石油。这个北非国家已成为不可靠的原油供应国。

2001年,当美国最后一次考虑这些条款时,美国总统布什(George W. Bush)最终认为,即使在9-11恐怖袭击之后,也不太可能与铁矿石和钢铁进口打架。影响。

但是,特朗普和担任商务部长的威尔伯罗斯(Wilbur Ross)威胁要颠覆这一点。罗斯宣布启动对钢铁和铝的“ 232调查”,是美国现存的唯一一家生产美军造船,坦克等的钢铁或铝工厂。

这一主张与彼得纳瓦罗(Peter Navarro)先前的主题,有争议的经济学家以及领导白宫贸易与制造政策办公室(OTMP)的中国鹰派相一致。

美国钢铁业也呼吁扩大对国家安全的解释。业内人士认为,如果不能保护美国钢铁业不受中国和其他国家的竞争,也不能成为可持续的美国国内产业,那么它将无法提供战时美国军方可能需要的钢铁。在国防中为公路建设提供钢筋也是不可能的。也不可能向军队提供用于石油输送管道的钢管。

不难有某种程度的认可。

但是,贸易学者们担心,如果特朗普在国家安全的基础上提高关税(他可能会在“ 232次调查”之后这样做),会发生什么。

美国的主要贸易伙伴可能会进行报复。欧盟自身的钢铁行业也遇到麻烦,可能会对美国钢铁实行进口限制。中国可能决定在国家安全的旗帜下禁止从美国进口食品和其他产品。更糟的是,这可能给WTO带来法律挑战,并最终削弱整个体系。世贸组织专家小组承认,美国有权以国家安全为由实施大规模关税,这可能为其他希望效仿的国家打开大门。任何反驳美国这样做的权利都可能使特朗普有理由退出全球贸易组织。

唐纳德特朗普可能对中国发动贸易战。他还可能决定退出支持美国与加拿大和墨西哥之间1万亿美元贸易的北美自由贸易协定(NAFTA)。但是目前,他对全球贸易体系构成的最大威胁体现在一条推文中。

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